Chi viene sanzionato se viene rifiutata la partecipazione ai programmi di formazione?

La Formazione Sicurezza sul Lavoro: Responsabilità e Sanzioni per l’Inadempimento

La formazione in materia di sicurezza sul lavoro non è un optional, ma un obbligo imprescindibile per datori di lavoro e lavoratori. L’articolo 55, comma 1, lettera c) del D.Lgs. 81/08, e successive modificazioni, sancisce con chiarezza le responsabilità connesse al mancato adempimento degli obblighi formativi, delineando un quadro sanzionatorio che va ben oltre una semplice multa. Ma chi, nello specifico, rischia di incorrere in sanzioni qualora venga rifiutata la partecipazione a tali programmi? E quali sono le conseguenze di tale rifiuto?

La risposta, purtroppo, non è così semplice come potrebbe sembrare. L’individuazione del soggetto sanzionato dipende fortemente dal contesto e dalla natura del rifiuto. Il D.Lgs. 81/08, pur focalizzandosi sulla responsabilità del datore di lavoro, non esclude la possibilità di sanzionare anche i dirigenti e preposti, a seconda del loro ruolo e del loro coinvolgimento nell’impedimento o nel mancato incentivo alla partecipazione alla formazione.

Il fulcro della responsabilità ricade indubbiamente sul datore di lavoro, che ha l’obbligo di garantire la formazione adeguata a tutti i lavoratori. Il suo mancato adempimento, che si concretizza nel rifiuto di autorizzare la partecipazione ai corsi, nell’omissione di pianificazione della formazione stessa, o nell’impedimento di qualsiasi tipo, lo espone alle sanzioni previste dall’art. 55, comma 1, lettera c): arresto da due a quattro mesi o ammenda da €1.200 a €5.200. Si tratta di una fattispecie penale, dunque, con conseguenze estremamente gravi per l’azienda e per il suo legale rappresentante.

Tuttavia, la responsabilità del dirigente non può essere sottovalutata. Se un dirigente, con il suo comportamento o con le sue decisioni, ostacola la partecipazione dei lavoratori alla formazione, contribuisce all’inadempimento dell’obbligo del datore di lavoro, diventando così compartecipe della violazione. In questi casi, anche il dirigente può essere chiamato a rispondere delle stesse sanzioni previste per il datore di lavoro, in base al principio di responsabilità amministrativa degli enti (D.Lgs. 231/01) e alla specifica configurazione del ruolo ricoperto all’interno dell’organizzazione.

Infine, la situazione si complica se il rifiuto alla partecipazione proviene dal lavoratore stesso. In questo caso, il datore di lavoro ha l’obbligo di adottare tutte le misure possibili per incentivare la partecipazione, documentando ogni tentativo. Se il rifiuto risulta ingiustificato e ostruzionistico, il datore di lavoro è sollevato da responsabilità, pur dovendo comunque documentare la propria azione e il rifiuto del lavoratore. In caso di comportamento ostruzionistico reiterato, il datore di lavoro può valutare iniziative disciplinari interne, ma non incorre in sanzioni penali, a patto di aver dimostrato l’adempimento del proprio obbligo di garantire la formazione.

In conclusione, la gestione della formazione sulla sicurezza sul lavoro richiede attenzione e scrupolosità. La responsabilità è condivisa tra datore di lavoro e dirigenti, ed è fondamentale una puntuale documentazione di ogni fase del processo, per evitare di incorrere nelle pesanti sanzioni previste dalla legge. La prevenzione è sempre la miglior strategia, sia per tutelare la sicurezza dei lavoratori, sia per evitare le conseguenze economiche e giuridiche di un inadempimento.